我国橡胶总消耗量占世界橡胶总消耗量的1/5以上，橡胶需求通过进口来解决的比重高达70%，作为一项国家战略性资源储备，其紧张程度甚至超过石油。而轮胎产业对橡胶的消耗，差不多占到我国橡胶资源总消耗量的60%。因此，大力发展废旧轮胎综合利用产业，已经成为日前我国缓解橡胶资源紧张局面的当务之急。

    然而，相关专家向记者指出，目前，我国对废旧轮胎的回收利用率虽已达到70%，轮胎的循环利用日见成效，但一些问题也日益显现，极大地影响了废旧轮胎综合利用产业的发展。

    问题凸显

    配套措施的缺失是我国废旧轮胎回收利用中面临的最大问题。据记者了解，在世界发达国家和地区，废旧橡胶利用企业回收废旧轮胎等橡胶制品不仅不花钱，还能获得政府补贴，所生产的产品也全部免税。在我国台湾地区利用1吨废旧轮胎可以获得3200新台币的补贴，香港地区可以获得868港元的补贴，但在我国内地，废旧橡胶利用企业不仅得不到任何补贴，还要花钱回收废旧轮胎。

        轮胎消费观念守旧也是我国轮胎循环利用的一块障碍石。事实上，按照废旧轮胎回收利用的规律，翻新是第一选择。翻新的轮胎不仅质量接近新胎，而且价格便宜。在欧美等发达国家，翻新轮胎的品质得到消费者的广泛认可，是翻胎行业得以发展的主要原因。早在1993年，美国总统就签署了一条行政命令，要求联邦政府机构所有车辆在更换轮胎时必须使用翻新轮胎，美国航空轮胎的翻新率达到90%以上，高精密的战斗机F-14都使用翻新轮胎；法国米其林公司目前在全世界建立了80多家翻胎厂。与此相比，翻新轮胎在我国的命运截然不同。尽管翻新轮胎有着很好的性价比优势，而且有利于节约资源，但其市场规模却非常小。

    小企业、非规范企业遍地开花，无序竞争严重，直接影响到我国废旧轮胎综合利用产业的健康发展。据不完全统计，我国废旧橡胶综合利用行业有1600多家企业，其中轮胎翻修业1000多家，再生胶及胶粉企业600多家，且绝大部分是小翻胎、小再生胶和小胶粉厂，这些企业不仅规模小、技术落后，而且没有资金上环保措施，造成了严重的环境污染。

    此外，不能合理使用轮胎的现象也在我国非常普遍。尽管国家严禁超载，但运输企业和车主由于缺乏轮胎保养常识，不重视轮胎的保养和维护，不按磨耗极限进行轮胎翻新再利用，使多数车辆是一胎跑到底，直到轮胎彻底报废为止。这既带来很大的安全隐患，也致使可供翻新的胎源大大减少，造成极大的资源浪费。

    积极规范市场

    “十一五”期间，我国橡胶资源供需矛盾日益突出，废旧轮胎带来的环境压力越来越大，搞好废旧轮胎综合利用已成为一项重要而紧迫的战略任务。

    “废旧轮胎综合利用产业要持续健康发展，必须在国家的大力支持下，尽快规范市场。”专家指出，国家应尽快出台废旧轮胎回收利用管理条例，要提高行业准入门槛，从生产规模、产品质量、技术装备水平、环境治理等多个层面，制定相应的强化准入制度，规范废旧轮胎综合利用企业行为。对现有大中型企业，倡导以资产为纽带的联合重组，或以品牌为龙头建立大型企业联合体。对家庭作坊式的小再生胶、小胶粉和小轮胎翻新企业进行整顿和限改;对扎堆生产的众多小再生胶厂，采取引导其只做胶粉，为大厂提供原料，形成新的产业链，以便于环境治理。

    企业界人士则认为，建立鼓励废旧轮胎回收和利用专项基金至关重要。在这一点上，可以参照发达国家的通行做法，由政府部门设立废旧轮胎回收、利用专项基金，根据最终用户、即直接产生废弃物者出钱治理的原则，从轮胎等消费者处根据产品规格分别收取“废旧橡胶处置费”，用于补贴回收和利用企业。同时，加强监管，规范新轮胎使用，达到磨耗标志的必须翻新;支持鼓励轮胎企业自办或合办轮胎翻新企业，对这些企业给予建设项目资金补助及专项贷款的优惠政策，并对轮胎翻新企业根据翻新规格、数量给予补贴。

    对此，权威专家强调，废旧轮胎回收是基础，而利用才是根本，真正能够变废为宝、形成循环利用的是废旧轮胎利用企业，只有对这些企业予以一定的扶持，我国轮胎循环利用产业才能尽快发展起来。