提案提交者

    杨一平：此次调价是一场乌龙

    “公交过度市场化让市民无法享受到低廉的票价和理想的服务”，早在今年两会期间，市政协委员杨一平就向大会提交提案，建议降低公交车票价，同时对公交市场化运作体制也提出了不同意见，认为公交市场化强化了企业的逐利倾向，对于深圳提出的提高公交承担率非常不利，建议多听听市民的意见。

    然而时过8个多月，深圳公交的“降价行动”却在市民中引起极大反响，网民们也在网上提出各种各样的意见。昨天，杨一平向记者介绍了当初提交议案的全过程，并称“此次公交调价是一场乌龙事件”。

    国贸至龙岗法院往返60元

    杨一平说，平时总听到很多市民反映公交票价太贵，他的一位律师同事就曾告诉他，从国贸坐车到龙岗法院，来回需要60元，“太惊人了”。杨一平说，从那时起他开始关注深圳的公交票价问题。提倡公交优先、鼓励市民公交出行应是未来城市发展策略的重要内容，但是深圳一直高居全国之首的公交票价却阻碍了公交优先的步伐。

    杨一平说，在深圳从特区外到特区内，全程票价动辄10元甚至可能高达20元。而北京，单一票制公交车票价统一为1元；在广州市区，空调车2元，非空调车1元……

    他总结了市民反映最多的几个问题，一是多次换乘费用高；二是“深圳通”未能通深圳；三是关外车费相对较高；四是车票票价较为混乱，同一目的地票价收费不一。

     两会首提公交降价

    在今年3月18日两会期间，杨一平第一次将主题为《关于进一步降低深圳公交车票价的建议》的政协提案公开在网上，征求市民意见。杨一平告诉记者，自提案公布后，他根据网友的意见几易其稿，最终形成：深圳公交票价应全面实行政府定价，取消指导价和市场调节定价体制，并以上一年度全市公交企业实际实行的“优惠价”为基准点，适当下调进行定价。

    此外，杨一平还建议，公交票价定价前应召开听证会。为了从源头上解决“恶性竞争”的问题，就需要在政府的指导下对公交行业作一次必要大整合。由政府制定统一的公交服务规范。对确实做好服务、且节约经营后仍出现亏本的企业，则应当实施政府财政补贴。为对纳税人负责，政府应将全市所有公交车站的广告收入实施统一管理，将这些收入直接用于补贴公交企业。接到杨一平的提案后，3月28日，深圳市公布《2007年度深圳市交通综合治理工作白皮书》，其中就提出了：年内将出台适当降低公交票价、公交换乘、联乘票价优惠政策。

    “这次公交调价是一场乌龙”

    对比当初的提案和现在的降价效果，杨一平说：“在12月1日前就有很多网友在我的博客上留言，但我一直没有回应，我就想静观事态的发展。但现在看来，这次公交调价是场乌龙，既然降价就应该彻底降下来，否则有悖推出此项公共政策的初衷。”

    杨一平说：“从媒体的质疑和网上的评论看，多数群众对这次降价的具体措施并不是太满意，我个人确实非常难过。”

    杨一平告诉记者，从他多次与政府有关部门的沟通看，政府对这次降价的决心是坚定的，但可能是由于时间仓促，个别职能部门似乎没有把这件好事彻底办好，未能使人民群众满意，这是一个很大的教训。