国家发改委：

    促请油企确保成品油供应

    【本报北京11月6日电】（深圳报业集团驻京记者李萍）今天，国家发改委表示，11日5日国家发改委已召集中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司有关负责人，分析了成品油价格上调后市场供需情况，研究提出了进一步保障国内市场稳定供应的五大措施，切实确保国内成品油稳定供应。这五大措施包括——

    一合理安排生产，努力提高成品油产量。在确保安全生产的前提下，通过推迟部分企业炼油装置检修等措施，努力挖掘原油加工能力，提高成品油收益，调整优化产品结构，增加成品油特别是柴油生产。

    二多渠道组织资源，增加柴油供应。根据市场需求情况，多渠道组织柴油资源，严格控制出口，增加国内资源供应量，确保国内市场供应。

    三加强资源统筹平衡，合理安排资源投放。两大石油公司所属销售企业要全力做好炼厂资源的调运，加快实物发运进度，保障省市公司资源供应；省市公司要加强进销存平衡，组织好二次出库调运，加快配送节奏，合理摆布加油站库存。努力挖掘库存潜力，争取更多资源及时投放市场。

    四严格执行国家定价，维护市场正常秩序。加强成品油价格上调后市场情况特别是两大公司系统内部经营情况的监控和分析，加强对所属生产、销售企业监督检查，严格执行国家规定的价格，严肃处理价格违法行为，禁止各种形式的惜售。

    五搞好资源勘探开发，不断增强油气资源供应保障能力。进一步加大资源勘探开发力度，努力增加油气产量，为市场稳定供应提供资源保障。

    观点

    高油价周期将持续十几年

    11月1日的成品油价格上调幅度约为10％。国家发改委价格司副司长刘振秋表示，这将影响月度消费价格指数大约上升0.05个百分点。石油专家据此推测说，如果现在将油价完全上调到与国际接轨的水平，对价格指数的影响最多为0.5个百分点。

    另一方面，2006年年初，国务院出台了《石油价格综合配套改革方案》，自此而来两年间，国家财政已经为相关行业至少支付了500亿元。

    国家发改委曾计算，如果按照国际市场原油价格每桶80美元，国内炼油厂每加工一吨原油亏600块钱，折算到成品油是每吨亏1000块钱。而目前的油价已经开始在95美元左右的高位盘整。

    按照中国石油和化学工业协会做出的研究预测，这一轮的高油价周期还将持续十几年。该机构副秘书长冯世良提醒说，中国成品油市场必须做好充分的准备，接受国际油价不断冲高所带来的种种压力。

    不仅如此。中国每年进口的原油总量超过了1.3亿吨，这几年由于油价持续攀升，中国每年为进口原油支付的代价也越来越高。根据商务部的数据，仅在2005年前三季度，中国进口原油就多支付了100亿美元以上。如果以极端情况计算，原油价格持续在每桶90~100美元左右，如果以中国进口原油平均价格为每桶60美元，折算下来，中国进口一吨原油将多付220~300美元，每年为此至少将多支付280亿美元。事实上，中国原油进口量虽大，却没有国际定价权。如果国际原油价格如一般所预计持续攀升至每桶100美元甚至更高，对国际石油依赖度超过40％的中国将不得不支付更多的美元换取石油。

    这意味着中国必须更快地完成经济结构调整和产业转型。利用价格杠杆引导能源消费。但是很显然，在各种利益权衡中，既要考虑宏观经济运行和通货膨胀水平，也要考虑百姓承受能力，如何推行价格改革，是一个难题。